民生支出占财政支出超过七成
　　
　　河南“民生考卷”实处答

　　 记者 罗盘 曲昌荣

　　近日，河南公布了一份温暖人心的“民生账簿”：2012年全省全年民生支出达到了3611亿元，占财政支出比例达到72.1%；财政教育支出占公共财政支出的22.3%，比重居全国第一位。河南的“民生考卷”书写得特别认真，回答得特别实在。
　　
　　民生之忧怎样解
　　
　　把决定权和评判权交给百姓
　　
　　“民生考卷”题目难度很大：从人均国内生产总值看，2012年河南低于全国平均水平近1000美元；从城乡居民收入看，分别为全国平均水平的83.4%、94.7%。按照新的扶贫标准，当前全省仍有1138.3万农村贫困人口，占全省总人口的1/10强，贫困村占全部行政村的1/5强。
　　
　　“民生考卷”题目从何来，出题的是老百姓。每年的民生实事如何办，河南各级党委、政府都要进行一个月左右的广泛征集，，征集内容的重点领域是涉及群众切身利益的最直接、最现实的民生问题。各级党员干部还深入基层，问需于民。
　　
　　“民生考卷”得分几何，判卷的是老百姓。河南省委主要领导反复强调，干得好坏交群众评说，群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要更多地看问题、看不足。去年12月25日，在郑州市十三届人大常委会第三十二次会议上，郑州市常务副市长胡荃向人大代表汇报了十大实事进展情况，“在60项任务中，仅有两项因客观原因无法实施，其余均已完成。”实事求是地分析了未完成任务的原因和困难后，胡荃表示，要办哪些实事听的是老百姓意见，办得如何政府也要如实汇报，接受监督。
　　
　　在河南省十二届一次会议上，河南省长郭庚茂向人大代表报告过去五年的工作，高票获得通过，但他仍深感责任重大，“在群众诉求的聚光灯下仔细审视，缺憾仍然很多：医疗卫生资源不足，教育公平鸿沟犹存，物价波动牵动人心。我们要继续察民情、顺民意、解民忧。”
　　
　　民生之利怎样谋
　　
　　“柴米油盐酱醋茶”、“衣食住行教医保”
　　
　　民权县低保户张爱国告诉记者：“我家2011年每月享受低保420元，去年提高了180元，每月享受到了600元。”商丘市低保“提标”的背后，是河南近年来对民生倾注巨大财力物力的真实写照。最近五年全省用于民生的财政支出累计超过1万亿元，年均增长三成多。巨额资金投向哪里？省委主要领导说得很形象：“柴米油盐酱醋茶”、“衣食住行教医保”，无论时代如何变迁，这些始终是衡量百姓是否满意的重要指标。
　　
　　就业是民生之本。在北京打工多年的周口农民韩辉，下决心回家乡创业。他感慨地说，“老家环境好了，腰包鼓了，心气顺了，日子越过越有滋味。”河南省人力资源和社会保障厅统计显示，在家门口就业成为当下农民工的首选。2011年，河南省内就业的农民工人数首次超过省外。2012年，每100个外出打工的农民，就有近80个在省内就业。全省5年新增城镇就业652万人，农村劳动力新转移就业500万人。
　　
　　让孩子有好的教育是千家万户“目光所系”。这几天，郑州市二七区居民杨致和妻子很是高兴，他们所在的升龙世纪花园隔壁新建了幼儿园，孩子“就近入园”梦想终得实现。河南教育支出5年增长3倍。去年教育支出1113.9亿元，增长30%，占据全省民生支出首位，成为名副其实的“重中之重”。一笔笔资金、一项项举措为河南保障教育优先发展奠定了基础。
　　
　　城乡居民养老保险参保率高出全国平均水平约10个百分点，参保人数、领取养老金人数在全国均居第一位；新农合参合率达到97.65%；城镇居民医保补助标准5年提高2倍；开工建设保障性住房137.3万套、竣工65万套……这几年，河南百姓实实在在感受到了民生改善带来的实惠。
　　
　　民生之力怎样聚
　　
　　找准路子，为民发展
　　
　　对花钱和赚钱的关系，河南省委主要领导这样分析：“花钱首先要有钱花，钱从哪里来？要靠发展来解决，离开了发展讲民生不过是一句空话。”
　　
　　民生改善的过程就是加快发展的过程。去年是中原经济区建设里程碑式的一年，国务院批复的《中原经济区规划》明确，持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子。这条路子，凝聚起亿万中原儿女为美好明天奋斗的信心和意志。
　　
　　空谈误国，实干兴邦，“干”，成为这两年概括河南发展的主题词，时间可以见证，数字足以铭记：
　　
　　10个月——从启动申建到获得批准封关运行，仅用10个月，郑州新郑综合保税区创下了全国综保区建设的“河南速度”；
　　
　　100天——从8月7日正式启动到11月17日国务院发文批复，《中原经济区规划》编制出台仅用了100天时间，“在全国区域规划审批中并不多见”；
　　
　　58天——从开工建设到正式投产，周口西华年产值200亿元、员工10万人的富士康实训基地，只用了58天，创造了“西华奇迹”。
　　
　　从“十件实事”到“十大实事”、从“十项民生工程”到“十项重点民生工程”，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展。
　　
　　民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展决定民生。务实发展，坚实崛起，日渐厚重的中原“民生考卷”将更加精彩！

   　来源：《人民日报》（2013年03月03日02版）