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一年一度的中央经济工作会议即将召开，为2013年宏观经济政策“定调”。 12月4日召开的中共中央政治局会议，在分析研究2013年经济工作时指出，“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这被外界视为淡化国内生产总值（GDP）指标的信号。 今年前三季度，中国GDP增速7.7%，高于年初政府确定的7.5%的全年增长目标。在此之前，外界普遍分析，中国预计为明年设定的GDP目标将延续去年的7.5%增幅，保持政策的延续性。不过，随着此次中共中央政治局会议的召开，外界预计，在随后召开的中央经济工作会议上，也不排除决策者设定7%的目标。 中央经济工作会议历来被视作一年中最重量级的经济工作会议。按惯例，中央经济工作会议一般会在当年11月中下旬至12月上旬之间举行。去年中央经济工作会议于12月12日至14日召开，被称为“史上最迟”的中央经济工作会议。香港《信报》称，如果今年延承前例，中央经济工作会议最快可能在本周召开。 淡化GDP指标 对每一年中央经济工作会议前召开的中共中央政治局会议，有心者都会寻觅下一年宏观经济政策的细微不同之处。 去年，中共中央政治局的会议定调2012年宏观经济政策时的措辞是，“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但在今年的会议中去掉了该说法，保留了“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”，并将“及时作出预调、微调”改成“适时适度进行预调微调” 路透社认为，从中共中央政治局的表态不难看出，明年实施积极财政政策和稳健货币政策基调会持续，且政策的大方向不变。 兴业银行昨日的报告也表达了类似的观点：政府强调宏观政策的稳定性，很可能意味着明年大放松无望，调结构至上。 财政部财政科学研究所所长贾康(微博)在接受财新记者采访时说，在企稳回升的现阶段，财政政策的框架不能变，还会保持积极的财政政策。同时，货币政策还会维持稳健的表述，没必要像2012年前半年那样积极释放流动性。 《香港经济日报》的评论文章指出，明年虽然是“开局年”，但新一届领导人已经在“十二五规划”制定中扮演了重要角色，因此当前的经济政策已是其施政方针，预计中央经济工作会议后不会有太大变化。 不过，外界更为关心的是，会议上所指的“提高经济增长质量和效益为中心”到底意味着什么。 对此，《香港经济日报》称，决策层此前一般将焦点放在GDP、CPI（居民消费价格指数）预期目标上，2013年新增了就业和收入增长两大预期目标，这些预期目标将“软的更软、硬的更硬”。 该报道援引北京智囊学者的话称，高层在确定GDP增速目标时，除了支持7.5%增速继续“稳增长”外，还有一些人建议调低至7%，这样可以向外界传递政府更加注重“调结构”的信息。 持有明年经济增速目标为7%的观点的，包括花旗和大和等为数不多的机构。花旗集团中国研究主管沈明高认为，降至7%，能反映出新决策层有所创新，不再过分依靠投资，逐步减轻产能过剩压力，并为未来经济再平衡政策提供空间。沈明高同时强调，7%和7.5%的实际差别并不太大，关键是未来中国经济增长方式主要靠什么。 值得注意的是，即便在GDP增速低于外界预期的情况下，中国依然有能力完成人均收入翻倍的目标。 央行主管的《金融时报》12月5日刊登了由央行调查统计司官员盛松成和石春华以个人名义撰写的文章称，其所做的研究和数据测算显示，只要2013-2020年均GDP增速达6.85%，便可实现上述目标。文章称，GDP翻番目标既切实可行，又实事求是，但提前一至两年实现有难度；城乡居民人均收入翻番目标切实可行，且有望提前一至两年实现。 “刺激消费新招难出” 未来的经济增长靠什么带动？从此番中共中央政治局会后所发通稿的表述看，将主要依赖于内需，内需则被寄望于通过城镇化来实现。 中共中央政治局4日在部署2013年十大经济工作要点时提到，“要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制‘两高’和产能过剩行业盲目扩张。” 去年的提法则是，“要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进‘十二五’规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。” 与去年的提法相比，今年提到了“培育新增长点”，但取消了“努力提高居民消费能力”的说法；此外，“促进投资稳定增长和结构优化”取代了“进一步优化投资结构”。 《香港经济日报》称，10个“要”诀与去年的大同小异，但侧重点不同，尤其是一些提法，明显落实了中共十八大报告的有关建议。 商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍昨日向早报记者表示，相比此前的说法，这一次对于扩大消费的提法更为具体，“消费领域会通过政策的促进，形成带动力强、增速快的消费品或者服务。” 赵萍认为，还有一些消费领域应受重视，例如对于增速较快的产品和服务，应该出台政策来进一步促进，顺势而为，借助市场达到更好效果。赵萍举例称，汽车是影响力最大的消费领域，但由于其副作用强，更应该针对汽车领域出台差异化的政策。 不过，赵萍提醒，相比对原有的增长点进行政策扶持或者倾斜，更应该寻找新的增长点，“过去的政策是严重依赖汽车，导致汽车销售会拖消费后退，现在应该让结构更为合理，保证增长的稳定性和持续性。” 在12月4日的中央政治局会议上，并未提到扩大居民消费能力。赵萍表示，实现扩大消费最更根本的方式是要解决收入问题，可能在评估过程中，发现扩大消费的难度比培育增长点难得多，实现困难，所以改用“培育增长点”的说法，另一种可能就是，在中共十八大的报告中已经提到了收入分配体制改革。 事实上，此番被会议重点提及的城镇化，本身便蕴含了缩小收入差距、提高消费能力的命题。 (责任编辑：laiquliu) |
