近年来,重庆市潼南县检察院立足检察职能,在开展预防职务犯罪工作中始终将实际效果放在突出位置,积极创新预防文化建设的有效形式和载体,丰富预防文化内容,打造了一批具有地方特色的预防文化品牌。 借用川剧进行廉政宣传 2012年以来,该院同县川剧社一起,以川剧为载体开展法治宣传活动,编排创作了《包青天斩亲侄》《真假包青天》等一批群众喜爱的廉政川剧。 2014年,该院与县戏曲协会进一步合作,成立了联合创作组,根据当地查处的部分职务犯罪案件发现的共有特点,打造出了一部高质量、有口碑的现代廉政川剧。去年12月,现代廉政川剧《情怀》在双江古镇首演。该剧以现实农村生活为题材,讲述了检察官余爽下村开展预防调查,与截留、侵吞农业直补金的村委会主任以及未来岳父进行斗智、劝导,以及面对亲情、友情和法律如何秉公执法的故事。该剧着重塑造了检察干部廉洁奉公的良好形象,用法治思维和法治方法处理好“情与法”的关系,并将法治观念和预防理念贯穿全剧,充分展现了检察官“亲民、爱民、务实、公正”的工作作风。“这个剧说的是农村生活,我们看得懂、记得牢。”65岁的王世念说,这样的预防法治宣传形式“要得”。 “戏剧一直有教化大众的功能,古时候老百姓就是通过看戏来学法的。戏可以教人明是非、辨黑白、聚正气、驱邪恶。”全国人大代表、重庆市川剧院院长沈铁梅观看演出后说,“借用川剧艺术进行廉政宣传,既弘扬了民族优秀传统文化,又达到了警示教育作用,值得推广宣传。” 多措并举打造廉政文化 用群众喜闻乐见的方式开展社会化预防,让“预防”这一严肃的话题更接地气。该院扎根本土丰富的地域民俗文化土壤,深挖廉政资源,用丰富的内容、多样的形式,让廉政文化在潜移默化中渗入人心,使预防文化建设更加符合检察工作的特点和时代发展的需求。 抓好基础性、常态化的传统预防工作手段,在规范化、系统化和广泛化方面进行拓展和加强,坚持在各种干部培训班开设预防职务犯罪课,进一步推进有针对性的专题警示教育。 针对不同受教群体的特点采取不同的宣传方式。如在机关企事业单位,该院组织了预防知识竞赛(28家单位参加)和小品大赛(58家单位参加);面向普通群众,该院自编廉政相声、廉政川剧以及各种歌舞节目,组织文艺演出,宣传效果较好。 利用新兴传媒,扩大宣传阵地。去年该院挖掘反映涉农领域专项预防工作题材,组织创作了8部微电影,在县电视台黄金时段滚动播出,并在网络媒体、广场LED电子屏等播放,扩大了宣传面。 创新开展了预防职务犯罪示范单位创建活动。这项活动全面覆盖辖区所有机关企事业单位,2013年至2014年度为第一批创建示范单位。提出创建申请的有8家单位,其中5家通过验收并已挂牌。创建活动通过以点带面,推进各单位预防工作走向深入。 联系人大代表、政协委员及其他各界代表参加职务犯罪案件庭审旁听,主动将检察工作置于社会各界监督之下,广泛听取他们对预防工作的意见和建议,以更好地改进工作。 全面拓展预防影响力 该院通过在全县营造风清气正的廉政文化大环境,加强预防工作软实力,综合运用检察建议、预防调查、行贿犯罪档案查询等预防措施,遏制职务犯罪发生,预防工作影响力全面提升。 加强预防调查、案例剖析、检察建议落实。2013年3月初,该院查办了张某等7人贪污农村宅基地复垦资金案。之后,该院深入剖析了发案原因和制度上的漏洞,向涉案单位发出检察建议,建议完善审批、监督管理制度,加强对复垦项目的管理。在这份检察建议的推动下,县委县政府相继出台了《潼南县镇街、村两级违反土地管理规定行为责任追究办法(试行)》《潼南县人民政府官员有序推进农村建设用地复垦工作的通知》等,严格工作程序,注重过程管理,特别对公示制度和责任追究进行了严格规定,确保复垦面积真实准确和资金使用、发放安全,为全县经济社会发展提供了强力支撑。 针对工程建设开展预防工作成效明显。该院积极做好行贿犯罪档案查询工作,主动与县公共资源交易中心联系,将政府采购、工程建设项目投标纳入行贿犯罪档案查询。仅去年一年就受理行贿犯罪档案查询1752余次,被查询个人7059余人,起到了规范市场竞争,震慑行贿犯罪的积极作用。 大力开展专项预防取得实效。近年来,该院按照重庆市检察院的总体部署,相继在食药监部门、水务资产公司、涉农领域等部门和领域开展专项预防,通过开展法治教育、参观警示教育基地等形式,强化了干部的廉洁意识。特别是在2014年开展涉农领域专项预防以来,该院以取得实效为宗旨,扎实推进专项预防工作。 加大涉农资金核查力度,督促落实种粮直补金发放到户。去年初,有群众反映古溪镇九岭村多年未兑付农民种粮直补金,该院领导高度重视,指定专人进行查证。经调查核实,该村2009年有458户外出务工农民未领取种粮直补金。该院将查证核实的情况向古溪镇党委政府作了反映,得到当地党委政府的重视和采纳,并督促该村对拖欠农民的2万余元种粮直补金逐户进行兑现落实。 联合涉农部门加强对涉农项目资金的审核力度,取得实效。自开展涉农领域专项预防以来,该院积极加强与县发改委、农委、财政、水务、民政等部门的联系,通过实地调研和座谈,分析发现项目从审批立项到实施竣工过程中存在的漏洞。2014年,该院在与县农委实施专项预防工作中,发现种粮直补项目申报制度上存在漏洞,通过开展专项核查工作,加强了对种粮直补中种粮大户的核查力度。县农委在种粮直补资金审核发放中,核减核销了申报直补资金土地12000余亩,确保了国家290余万元的直补资金安全。 (责任编辑:laiquliu) |