本报北京12月29日电　（记者黄庆畅、彭波）在十一届全国人大常委会第二十四次会议上，国家旅游局局长邵琪伟受国务院委托， 于28日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。

　　在谈及旅游工作的主要进展时，邵琪伟表示，经过30多年发展，我国旅游业从小到大、由弱到强，成为国民经济的重要产业。“十一五”时期，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场全面繁荣，成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并形成全球最大的国内旅游市场，旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。

　　邵琪伟说，我国旅游经济持续较快增长，旅游业的经济拉动作用也更加突出。据测算，我国旅游业增加值已占到GDP的4%以上，与旅游相关的行业超过110个。2010年，我国居民国内旅游消费达到12579.8亿元，占居民消费总支出的9.4%。目前，我国旅游直接从业人数超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。

　　在介绍我国旅游业面临的挑战时，邵琪伟表示，旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求。相当一部分地区存在重开发、轻保护，重硬件、轻软件等问题，一些地方旅游发展仍停留在“门票经济”阶段，没有形成完整的旅游产业链，旅游业综合带动效益没有充分发挥；旅游资源管理存在多部门重叠现象，旅游规划体系尚未制度化、法定化，规划执行缺乏监管或监管不到位；旅游业科技含量不高，现代产业组织建设、现代商业模式创新、现代科技运用等方面有待加强；旅游人才队伍的专业化、国际化水平还有待进一步提高。

　　结合贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的明确要求，争取早日把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，邵琪伟还介绍了当前和今后一个时期的重点工作：

　　把旅游业放在国家整体战略和国民经济和社会发展总体布局中更加积极地予以支持，充分发挥旅游业在促进经济社会全面发展、经济结构调整和扩大内需等方面的积极作用。进一步丰富旅游产品和业态，大力提升旅游产品的供给能力。

　　规范市场秩序，提高服务质量。要下大力气解决长期困扰旅游业发展的市场秩序、服务质量和旅游安全问题。

　　加大对旅游业发展的政策支持。在加大政府投入的同时，制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度，配合全国人大做好旅游综合立法，研究制定旅游市场监管、资源保护、从业规范等专项法规。

　　深入推进旅游业改革开放。积极推进旅游业改革试点工作，探索旅游业改革发展新模式。