其实从2005年开始，国家相关部门就先后下发了《关于中医推拿、按摩等活动管理中有关问题的通知》、《中医养生保健服务机构基本标准(试用稿)》等相关文件，文件中明确规定以治疗疾病为目的，在疾病诊断基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施的中医推拿、刮痧、拔罐等项目被认定为医疗行为，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。这就是说，如果以医疗为目的从事拔罐等项目，从事机构必须要有医疗卫生许可证，从事个人必须要有医师资格证或者助理医师资格证，如没有这两个证件就属于非法行医。但是，由于文件中并未明确指出“保健”和“医疗”的区别，如果这些保健场所没有使用“中医”、“治疗”等医疗专门术语，也没有宣传治疗作用，那么很难进行监管。

　　为此，记者咨询了郑州市卫生局和郑州市工商局的工作人员。卫生部门表示，医院等医疗机构内出现问题，可以针对情况进行处罚，但非医疗机构设相关项目，因其不属于医疗机构，所以不在卫生局管辖范围之内。工商部门也告诉记者，作为消费者，在消费过程中出现损失或伤害，可以向工商部门投诉，但是对于拔火罐等行为是不是非法行医则无权管辖，只能负责管辖其是否超范围经营或违规宣传，而对于相关从业人员也没有相应的管理和处罚规定。

　　呼吁 尽快完善行业标准和相关法规

　　采访中，不少市民都表露出了对中医保健的依赖。重视保健是必要的，但如果接受了一些不规范的保健行为,不仅不能缓解、改善身体的不适,反而可能会带来更大的伤害。

　　河南中医学院一位姓刘的女硕士研究生说，医生在医学诊断的基础上才能决定对病人采用何种治疗手法。没有资质或资质掺有水分的中医保健从业人员只是学了些穴位和按摩手法，却不懂医理。例如拔火罐，火罐中酒精用多少，怎样点火才安全，拔在什么部位，都是有详细的流程的，如果掌握不好，就会对病人造成伤害。因此，相关部门应进一步严格中医保健从业人员资格证书的颁发和审查，对其进行统一备案管理；对相关培训机构也应加强管理；进一步明确违规责任，加大处罚力度，建立行业标准和相关法律规定。

　　河南财经政法大学教授张建成认为，要从根本上解决这些问题，还是要有法可依。要进一步明确中医保健服务和中医医疗服务的概念、定义、范围以及分类；对中医保健场所和相关培训机构实施严格的行业准入制度和监查制度；从资格证书的发放到后期的资格审查要制定完善规范的程序,确保从业人员的资质。另外，还应当明确监督部门,对机构、个人的监管要从一而终,对不符合规定的要加大处罚力度，避免出现监管空白或多个部门监管却无法监管到位的尴尬局面，以更加完善的行业标准和法律规范中医保健市场。