据新华社电 中共中央政治局1月24日召开会议，研究决定中央国家安全委员会设置；听取关于一年来贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署下一步改进作风工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中央国家安全委员会由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。

解读

内外安全顶级机构

从国家最高领导人层级全盘统筹，有利于国家内外安全工作

中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟认为，从国家最高领导人层级全盘统筹，这将有利于国家内外安全工作。

李伟认为，在十八届三中全会公布成立国家安全委员会以后，社会一直对国家安全委员会的级别和职能有诸多猜测。此次公布中央国家安全委员会领导层，确定了中央国安委将成为最高级别的国家安全机构。

李 伟说，从领导层人员组成来看，国家安全委不仅包括国家最高领导人习近平主席，还有李克强和张德江，这说明中央国家安全委将是兼具外交安全、国内安全的统领 层级机构。李伟认为，从领导层人员均为国家最高层来看，中央国家安全委将更加注重顶层设计，应该会下设办公室，日常的安全事务将由办公室来负责。

李伟表示，设立中央国家安全委，将改变以往国内外安全各个领域由多个部门负责的现状，“从国家最高领导人层级全盘统筹，这将有利于国家内外安全工作”。

规格高于一般领导小组

另据京华时报报道，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟昨天接受京华时报记者采访时表示，国家安全委员会对中国来说是一个最高层级的应对国家安全及突发事件危机处理的机构，并为维护中国的国家安全制定顶层战略，是一个顶级的国家安全机构。

国防大学教授公方彬认为，安全是国之大事，此次设立国安委的目的很清楚，是为解决各部门协调、各种力量统筹的问题，国安委由习近平任主席，李克强、张德江任副主席，这一设置规格确实是最高的，符合预期。

公方彬认为，国安委的规格高于其他一般性的领导小组，从目前的设置看，党政军都参与进来，统筹党政军所有力量，提高承担能力、决策能力。

公方彬指出，一般总理作为政府首脑，不进入军事性质的委员会，但这次总理担任国安委的副手，这与国安委的职能相关，意味着国安委着眼更广泛，超越纯粹的国防等问题，除传统安全外，还将聚焦于经济、文化等非传统安全。

为何叫主席而不是主任

为什么负责人的职务是主席而非主任？对此李伟指出，委员会的负责人一般都是主席，如中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会等，而领导小组的负责人一般是组长或主任，而不称为主席。

公方彬指出，理论上讲，即使没有国安委，中央政治局最高层也要解决国家安全问题，但国安委设立后，能使机制和决策更顺畅、更专业，更具有筹划能力和落实能力。

李 伟认为，国安委或将设立一个办公室负责处理日常事务，这个办公室不会挂靠在某个部门，而是单独设立。李伟指出，国安委建立于集体领导的基础之上，既是领导 机构，也是一个决策机构，但不是一个日常办事机构，非日常事务部门。李伟还提到，国安委可能会开一些扩大会议，针对一些突发事件、重大安全事件等，运行机 制有一定的灵活性。

国安委将囊括哪些部门

国 安委下设常务委员和委员将由谁组成？公方彬认为，中央军委肯定会是组成部门之一，此外还会有涉及安全问题的相关部门负责人，如公安、国安等，“发改委可能 也会进来，因为涉及能源安全问题”。国安委可能会下设具体的专门领导小组或职能机关，但不会与各职能部门并行，其核心职能运行仍基于现有各职能部门，更好 地统筹新情况、新问题。

此前李伟在接受采访时提到，公安、国安、武警、交通、卫生、民政等部门负责人有可能都是国安委的成员，还有专家认为还将囊括外交、外宣办、国新办等部门，综合处理对外对内安全威胁。

李伟表示，国家安全安全问题不是某一个部门可以应对的，因此各部门负责人成为国安委委员也是理所当然。李伟分析，国安委的常务委员和委员会由中央政治局委员组成，也会有各部委成员，至于有没有地方省市人员还不太确定。