政府补贴：政府对符合领取城乡居民养老险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地 方政府将对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元 及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由各地确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准 的养老保险费。

支付终身动态调整

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

基础养老金：中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况适时调整。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准。

个人账户养老金：月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139（与现行职工养老保险计发系数相同）。参保人死亡，个人账户资金余额可依法继承。

年满60周岁缴费满15年

参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年且未领取过待遇的，即可以按月领取。

新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在该意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

官方释疑

传言

城居养老金只能当零花钱？

释疑

制度建立晚、个人积累不足

人力社保部近日公布的一组统计数据显示，目前全国已经有15个省份建立了城乡居民养老保险，基础养老金月人均81元。这一数字公布后，有媒体提出，无论是新农保还是城居保，待遇水平还不到低保的一半，都被普遍认为是老人的零花钱。

胡 晓义解释说，新农保和城居保的待遇由两部分组成，一部分是国家财政出资的基础养老金，这部分是按月领取，最低标准是中央统一规定的，为每人每月55元钱， 地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。试点几年来很多地区都在此基础上提高标准，有些地区已经达到200多元；第二部分待遇是个人账户养老金，即个人在 60岁以前缴纳的养老保险费，再加上政府的补贴和其他方面补助（如村集体经济的补助），都进入到个人账户，然后到60岁以后把所有储存额累计起来，除以一 个系数作为每个月发放的标准。这一部分如果交的多，最后得到的待遇也越高；如果交的时间长，待遇也高。

胡 晓义说，个人账户部分现在在整个基本养老金支付里占的比重还比较小，“2012年这两项制度才刚刚在全国推行开来，个人账户积累的比重非常小，现在全国新 农保和城居保总计积累个人账户只有不到2800亿，每个人积累还不到800元。”但是，在这几年当中真正进入到60岁以后年龄的人更少，他们只有一两年个 人账户的积累，个人账户养老金就比较少。加起来全国平均支付标准只有80多元钱。

胡晓 义表示，虽然现在的标准不是很高，但这项制度是从无到有的，从试点到全面铺开时间很短，待遇水平的提高要循序渐进。对于广大农民来讲，最主要的收入来源还 是土地的收益和家庭收入，基本养老金只是补充性收入。在这次国务院的意见当中也特别提到要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制，这也是为下一步完善这方 面政策指明方向。

传言

养老保险基金缺口将达13万亿

释疑

当期结余4000多亿

与 延迟退休密切相关的养老保险基金的缺口问题再次受到关注。胡晓义介绍，曾有研究机构预测，2013年中国的养老金缺口将高达13万亿元，但2013年已经 结束，2014年过了50多天，养老保险的财务报表显示，2013年职工养老保险，总收入将近22500亿元，支出18400亿元，当期的结余是4000 多亿元。也就是说当期收支平衡是有结余的，没有缺口。

胡晓义表示，从长期的预测分析，我国养老金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题，它要分析整个中国经济发展的趋势，要分析人口结构的变化趋势，然后作出财务上的精算。我们也在综合各方面的分析，建立自己的精算模型结构，希望这个测算、预判能够更加准确，为政府制定长期政策提供更充分的准备。