国务院总理李克强昨日（7月30日）主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例 （征求意见稿）》。会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。

　　会议强调，已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

　　条例出台延期

　　去年3月，国务院办公厅发布机构改革和职能转变任务分工的通知，“出台并实施不动产统一登记制度”被列入2014年完成的任务，该通知还强调，2014年6月底之前出台不动产登记条例。

　　但在6月底前，该条例并未出台。国土部新闻发言人表示，由于我国长期实行不动产分散登记的体制，各自形成了一套独立的登记体系，在《条例》起草过程中，涉及各类不动产登记的机构、人员、规章制度、技术规范等情况，需要一定时间全面摸清。

　　此外，今年7月，国家发改委、国土部、中央编办等11个部门联合印发 《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，提出将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度，此项工作自然也为全国不动产登记工作增加了相应的难度。

　　3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议明确，从2014年开始，通过基础制度建设逐步衔接过渡，统一规范实施，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。

　 　具体来看，今年要建立统一登记的基础性制度，明年推进统一登记制度的实施过渡，后年全面实施统一登记制度。2018年前，不动产登记信息管理基础平台投 入运行，不动产统一登记体系基本形成实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

　　按照国土资源部的工作计划，全国主要省、自治区、直辖市和计划单列市应尽量在2014年内建立联席会议制，以确保按照国务院政府职能转变方案的要求。

　　多地整合不动产登记

　　据记者了解，目前山东、河北等地已在进行此项工作。

　　山东省国土资源厅副厅长宇向东表示，今年3月，房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记、海域登记等不动产登记职责整合到了省国土资源厅，随后批准在国土资源厅设立不动产登记管理处，目前，不动产登记管理处正在加紧组建中。

　　国土部新闻发言人表示，根据中央要求精神，我国实施不动产统一登记的主要目的，是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。

　　昨天的国务院常务会议还强调，已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。