10月8日，广州市政府14届38次常务会议会后举行的即时新闻发布会披露，广州市将在越秀区建设广州医疗中心，高端医疗服务将锁定东山口片区。据介绍，广州越秀区具有医疗资源高度集聚的优势，辖内20家三级医院，卫生技术人员占全市的30.33%，床位数占30.16%；而越秀区的三级医院又多集中在3平方公里的东山口片区之内。

　　此消息传出后，在广州医疗界和广大市民中引起强烈争议。东山口片区居民认为，东山口是广州传统老城区，聚集了大量医院，人流如织，如果还要新建扩张医院，会进一步造成该片区的交通拥堵；部分医疗界人士、广州其他片区居民认为，将大量优质医疗资源聚集到一地，发生疫情会成传播阵地，且延续现有的医疗资源分布不均问题。（《信息时报》10月9日、10日报道）

　　有意思的是，建设越秀区、东山口片区“医疗中心”思路，由10月8日发布的《广州医疗中心建设工作方案》提出，提出场合是政府新闻发布会现场，显示那是已经确定的决策；但在引发广州市民强烈质疑后，广州市卫生局的说法又成了“只是初步设想，具体内容、实施细则和推行时间表等仍未出炉。”这说明，有关方面的底气其实并没有那么足，很可能意识到《工作方案》存在硬伤，故而才会改口。

　　在医疗界和市民一片反对声音之中，参与规划的有关专家辩护称，将医疗机构集中一起在国外也有先例，有利于进一步整合资源，也让从外地前来就医的患者可以更清楚的找到目的地。此辩护其实道出了有关方面要推动建设广州“医疗中心”的原因，即将医疗定位为产业，医疗机构聚集在一起不仅可以获得更大经营效益，而且还会推动协同创新，提高前沿医疗技术科研及实验。

　　严格意义上讲，将医疗定位为产业，当然不是错的，但却可能是狭隘的。广州越秀区、东山口片区聚集的三级医院，分别为部属、省属、市属的公立医院，承担着为广州市民及部分省内外地居民提供中高端公共医疗服务的职能，这不宜一概定义为产业性。并且，正因为这样的过度集中，造成了医疗资源分布不均，让广州市其他区域、广东省内广深两市之外的其他地市居民难以公平获得优质公共医疗服务。如果不纠正此问题，反而进一步增大越秀区、东山口片区的高端、特色（专科）医院集中的密度，显然是与实现公共服务均等化的政策方向背道而驰。

　　即便只从产业聚集的角度看，聚集有效益，但也会带来诸多问题，比如市民普遍担忧的交通拥堵，如果打造医疗中心让有关医疗机构获得更多营收，相关代价成本却均外部化由市民承担，这显然是不合适的。那么，能不能设法改造拓宽越秀区特别是东山口片区的道路，以加大车辆通行能力呢？广州老城区近几十年来已经穷尽了道路拓宽的设想方法，内环路甚至架到了与市政路平行的空中，而地下又有地铁，往哪儿找拓宽空间？

　　值得深思的是，广州市在召开市政府常务会议并举行新闻发布会宣告的重大政策部署，事前居然没有进行过充分的民意调研，未跟切身利益将因此政策决策受到严重影响的越秀区、东山口片区居民沟通。正如医疗界人士所证实的，医院过度集中在一起，除产生更严重的交通拥堵外，还可能酿成更危险的疾病传播，市民有理由怀疑规划中的广州“医疗中心”在将来会影响他们的生活质量、带来无法预判及应对准确的巨大风险，有权利要求政府明示排除风险的具体工作安排（如政府不能提供令人信服的解释，则有权利敦促该方案搁置或废除）。