生产性服务业：起跑还是起步

　　编者按：我国“十二五”规划明确提出要加快发展生产性服务业，上海“十二五”规划中把生产性服务业作为推动产业转型升级的重点。那么，生产性服务业的经济学内涵究竟为何，我国生产性服务业处于什么阶段，怎样选择发展路径？为此，本报约请两位学者展开深入讨论。是为上海东方青年学社与本报联合开设的“争锋”栏目第十一期。

上海生产性服务业将快速发展

　　刘社建

　　●生产性服务业在发展过程中倾向于向大城市集聚

　　●当前上海已具备更好地发展生产性服务业的经济基础与宏观环境

　　生产性服务业1966年由美国经济学家格林菲尔德提出，他认为生产性服务业是指市场化的可用于商品和服务的进一步生产，而不是最终消费的服务。1975年美国学者布朗宁和辛格曼进一步提出生产性服务业的概念，认为生产性服务业是包括金融、保险、法律工商服务等具有知识密集和为客户提供专门性服务的行业。此后，生产性服务业越来越受到理论界的重视，有关研究层出不穷，对推动生产性服务业的发展发挥了积极作用。

　　生产性服务业是从制造业中分化出的为制造业提供中间产品与服务的行业，其服务对象是制造业，而不是像一般服务业的服务对象是普通消费者。生产性服务业把高度专业化的人力资本与知识资本导入到商品与服务生产过程，普遍具有人力资本密集与知识资本密集的特征，对有效降低制造业交易成本、促进技术进步、实现规模收益、提升产业能级与推动经济发展具有积极作用。生产性服务业介于二、三产业之间，贯穿于企业的全部生产环节，在经济发展中快速发展，生产性服务业吸纳的就业人员与产值也不断提高。　　

生产性服务业向大城市集聚

　　发达国家生产性服务业比重较高，2005年美国现代服务业中的信息服务业、金融服务业、教育培训业、专业服务业与商务支持产业的总量占到经济总量的32%，接近服务业总量的一半。20世纪90年代前美国生产性服务业发展并不快，90年代后迅速发展，生产性服务业吸纳的就业总量在2002年超过了制造业的就业总量。生产性服务业作为知识与技术密集型行业，从业人员数量与就业比重提高较快，同时由于从业人员的高人力资本水平，其薪酬也普遍较高。

　　生产性服务业的快速发展有其必然性。在经济发展过程中，随着工业化的深入推进以及生产过程的不断复杂化，社会分工的深化与泛化使原来制造业内部中间产品与服务的生产剥离或外包给专业化企业生产既成为可能，也能有效降低成本与提高生产效率。为适应制造业内部生产外部化的需求，尤其是市场需求的不断扩大以及专业化程度的不断提高，进一步诱致了生产性服务业企业的发展。在生产性服务业供给与需求双重力量的作用下，生产性服务业持续快速发展，并在推动产业能级提升与促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。早期的生产性服务业较为简单，而当前大部分生产性服务业需要大量的人力资本、知识资本与技术资本的投入。随着市场总量的持续扩张与生产性服务业企业的不断增加，生产性服务业的总量与比重不断提升，经济服务化趋势日益显著。

　　在全球化背景下，随着信息技术革命的发展，制造业为适应降低生产成本与更复杂生产的需要，对从事金融、会计、法律、研发等生产性服务业企业的需求不断增长。制造业能级提升、价值链延长以及服务业自身的发展，为生产性服务业的良性快速发展奠定了基础，生产性服务业企业也更加专业化，生产效率不断提高。生产性服务业在发展过程中倾向于向大城市集聚，在大城市生产性服务业可更有效地共享基础设施、节约成本与深化分工，并能较便利地获得人才、技术与知识，生产性服务业发展水平也直接影响到大城市的发展。生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，不断促进二、三产业融合发展，二、三产业相互渗透相互融合，更加有效地推动了生产性服务业的发展。

“十二五”期间将有较快发展

　　正是由于生产性服务业的重要作用，我国“十二五”规划中明确提出要加快发展生产性服务业，强调要深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业和先进制造业融合，推动生产性服务业加快发展。并指出要有序拓展金融服务业，大力发展现代物流业，培育壮大高技术服务业，规范提升商务服务业。可以预计，“十二五”期间我国生产性服务业将有一个较快的良性发展。

　　上海“十一五”期间生产性服务业发展取得了良好的成绩，“十一五”期间生产性服务业年均增速在15%以上，2010年上海重点生产性服务业企业完成营业收入4105亿元，实现利润320亿元。“十一五”期间上海编制发布《生产性服务业发展重点及空间布局规划》和《生产性服务业发展重点指南》，把发展生产性服务业作为优化产业结构与推动创新驱动转型发展的重要组成部分。上海“十二五”规划中把生产性服务业作为推动产业转型升级的重点，强调促进服务业与制造业深度融合，着力发展总集成总承包、检验检疫、产品认证、供应链管理、专业维修、融资租赁等生产性服务业，力争到2015年生产性服务业增加值比2010年翻一番。

　　上海积极推进产业能级提升与二、三产业融合，不断加强生产性服务业的发展战略与对策研究，有效发挥园区作为生产性服务业基地的作用，通过税收政策等不断加大鼓励制造业剥离生产性服务业的力度，明确界定涉及生产性服务业12大门类33个大类90个中类和141个小类的全口径统计范围，努力促进生产性服务业的专业化、社会化、信息化与国际化。

　　当前，上海已具备更好地发展生产性服务业的经济基础与宏观环境，随着发展政策与总体环境的不断完善，通过政策完善与政策突破相结合，努力推进体制机制创新，不断加大税收支持，有效发挥政府与市场合力，持续构建推进生产性服务业发展的良好制度与市场环境，生产性服务业将进一步快速发展，并在推动上海转型发展中发挥重要作用。

　　（作者为上海社会科学院经济研究所研究员）

我国生产性服务业尚处初级阶段

　　何骏

　　●我国生产性服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里

　　●对外开放度不高导致我国的生产性服务业发展滞后

　　西方具有代表性的服务业四分法将服务业分为分配性服务业、生产性服务业、消费性服务业和社会性服务业。可见，生产性服务业是基于对服务业内部结构的性质和特征的分析来进行划分的。在使用“生产性服务业”这个概念时，如果与其他服务业分类法混用，容易产生概念上的分歧。

产业融合和FDI是推动力

　　20世纪70年代以来，生产性服务业在生产领域的作用不断变迁，由管理功能(润滑剂作用)和后来的促进功能(生产力作用)，逐步向今天的战略功能(推进器作用)转变。从现代服务业内部结构来看，研发、通信、金融、保险、物流、批发、外包、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务所占比重不断增加，占据服务业的主流，主要工业国达50%以上。笔者认为，产业融合和全球直接投资（FDI）是直接推动我国生产性服务业迅速崛起的动因。

　　在产业融合的背景下，现代服务业与其他产业，特别是与现代农业、先进制造业之间的界线越来越模糊。经济活动由以生产为中心已经转向以服务为中心，体现在农业和制造业部门的服务化上，表现为农业和制造业部门生产的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品，随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导农业和制造业部门的技术变革和产品创新等。国际经验表明，农业和制造业发展到一定阶段后，其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，这一时期产业的中间投入中，现代服务业投入的比重将越来越大，而农业和制造业本身投入的比重则相对降低。这样，一种为农业和制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产性服务业。

　　进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。早在2004年，联合国贸发会议就公布了以“转向服务业”为题的《2004年世界投资报告》，该报告显示FDI的结构已转向服务业。《2006年世界投资报告》进一步显示，FDI的重点转向服务业。随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个生产性服务业领域有了飞速拓展。全球生产性服务业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势出发，高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，创设关联产业效应、构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，使生产性服务业在我国得以迅速发展。

　　此外，为了更好地服务在华跨国公司，进而吸引其将更高端的生产环节转移来华，我国政府也努力为发展生产性服务业创造良好的条件。

我国生产性服务业滞后

　　产业融合和全球直接投资为我国生产性服务业打开了巨大的发展空间。 (责任编辑：laiquliu)