首先，以转向现代农业与先进制造业为契机，拓展生产性服务业空间。我国现有耕地面积18.31亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40%。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤-100亿斤。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对，必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机，大力发展为农服务的生产性服务业，包括与农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持、农产品市场营销、花卉、城市园林等。

　　此外，我国已成为名副其实的世界制造业大国，但与之形成强烈反差的是，我国服务业结构升级缓慢，生产性服务业的发展很不充分。由于产品线和产业链延伸不足，外商投资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小；产品研发设计、关键技术、零部件依赖于进口，对本地研发设计或技术服务需求少。这种状况从一定程度上说明了在我国制造业对服务业的中间需求还很有限，生产性服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里。可以说，我国生产性服务业的发展尚处于初级阶段。

　　另一方面，较强的制造业实力是我国发展生产性服务业的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产性服务业已经开始吸引越来越多的投资。例如，我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产性服务企业，将极大地促进我国生产性服务业的发展。

　　其次，扩大服务业对外开放力度，吸引更多FDI发展我国生产性服务业。

　　我国服务业对外开放度不高导致生产性服务业发展滞后。我国虽然引进了跨国公司的制造环节，但却把很多为跨国公司服务的生产性服务环节拒之门外。我国吸引FDI已经连续十多年位居发展中国家首位，加之全球FDI的投资方向和重点已经转向服务业，这些都为我国扩大服务业开放力度、利用FDI发展生产性服务业创造了难得的机遇。

　　总体上看，我国已经具备了承接生产性服务业国际转移的基本条件。良好的宏观经济态势、巨大的市场优势和庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司的吸引力越来越强。

　　（作者单位：上海财经大学财经研究所）