9月29日，上海自贸区正式挂牌，但是和市场所期待的开放程度不同，虽然有多个部委代表参与了挂牌仪式，并从各自的领域概述了政策开放的方向，但是由于政策开放欠缺时间表、实施细则未齐备，令市场有些许失望。

实际上，上海正在以渐进性的方式在试探改革的影响。上海自贸区管委会常务副主任戴海波强调，上 海自贸试验区的建立不是针对某一个地区，而是承担了国家扩大开放，进一步推进改革“试验田”的任务，主要是在政府职能的转变、管理模式的创新等方面进行探 索。在适应国际投资贸易的新规则的形势下，为在更高水平上管理经济积累经验，形成一套可复制、可推广的一种做法，能够更好的服务全国。

在上海自贸区挂牌后，9月30日凌晨，自贸区的负面清单终于面世，但由于开放程度仍未如预期般 大胆。不过戴海波透露，未来上海自贸区的政策很可能会不断更新，他表示，上海自贸区未来有望升级为2014年版、2015年版。据悉，新一轮的政策开放可 能会在2014年初出现。从挂牌到2014年初，尚有几个月的时间，这段时间对上海自贸区来说弥足珍贵，在外界关注降温之际，上海自贸区可以更从容地规划 自己的未来。

自贸区的遐想

从3月底至今，上海自贸区就一直热度不减，无非是因为改革进入关键时期，各方博弈日趋激烈，所有人都看得出来，上海自贸区正是国务院总理李克强力主改革的一块试验田，这块试验田上的政策很有可能最终推广至全国，并最终影响中国未来几十年的社会发展。

在上海自贸区筹备初期，部分或有意或无意流出的草案也颇令人振奋，利率汇率的市场化、人民币的自由兑换等内容，无一不是将引发剧烈影响的重大举措。

进入9月，资本市场开始热捧自贸区题材，自贸区概念股接连涨停。但政府显然不想把步子迈得太大，因此，上海自贸区最终呈现出的样子，让人略有一些失望。

不过上海自贸区采取负面清单管理，已经可以称得上是一种进步。所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，其中要列明针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，上海自贸区内将全面实行负面清单管理，这一条意义重大。所谓负面清单，即“法无明文禁止即可为”，相比之前的正面清单管理（“法无明文规定不可为”），一字之差，其背后的理念完全不同，对应的是政府的放权。

他认为，自贸区的建设是一个持续的过程，而不是一锤子的买卖，挂牌仅仅是个开始而不会是结束。 在今后一两年估计在各个领域会陆续出台进一步的细则和改进。而自贸区的改革绝不仅仅是一个自由金融试验区的改革，它是包含贸易、投资、金融、行政管理各个 领域，其核心在于重新定义政府与市场的关系。 (责任编辑：laiquliu)