风险隐匿

江西籍农民工徐文财是浙江省农民工关爱组织“草根之家”的创始人。他说，一亿多新生代农民工融不进城、回不了乡意味着什么？在外面漂一年、漂十年可以，漂一辈子、漂两三代人能行么？

有专家认为，新生代农民工是经济转型升级的生力军，也是经济发展的共建者和共享者，若不能实现他们和经济的同步升级，将拖慢经济转型的步伐。

一方面，新生代农民工技能得不到提升，不仅难以适应经济转型升级的需要，也可能导致未来的大量失业。复旦大学经济学院院长袁志刚说，产业转型根本上是劳动力素质的转型，但是同老一代农民工相比，新生代农民工的技能素质并没有太大提升，仍然从事低端产业，难以满足企业转型升级对高技能劳动力的需求，未来这一问题还将更加凸显。

采访中，许多专家和基层工作人员对富士康模式的担忧也反映了“留级”风险。他们认为，富士康作为中国劳动密集型企业的典型代表，吸纳了上百万缺乏职业技能的青壮年劳力在流水线上重复简单的动作，却难以获得技能的提升，当中国经济实现了转型升级，富士康转移到国外，或用机器人大量代替人工之后，这些在流水线上奉献了青春的新生代农民工将面临失业风险。

另一方面，新生代农民工融不进城、回不了乡的矛盾持续集聚发酵。袁志刚说，老一代农民工可能选择回出生地养老，新生代农民工已经具有强烈融入城市的愿望。但由于各种现存制度的掣肘，新生代农民工依然难以实现“城市梦”，愿望的破灭会在这一群体集聚强烈的负面情绪。

制度破题

专家认为，需要相应的制度安排使新生代农民工在就业、社会保障、获得公共服务等方面享受与城市居民同等的权利。

接受《经济参考报》记者采访的多位专家认为，应切实解决新生代农民工在城市化过程中遇到的问题和困难。

第一，加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求。例如，政府可建立新生代农民工专项培训资金，根据企业对技术工人的实际需求，进行针对性更强的职业技能培训；可为有创业意愿的新生代农民工提供创业培训，帮助他们掌握创业知识和技能，成功创办自己的企业。

第二，积极探索有利于促进新生代农民工在城市定居下来的户口登记制度。逐步取消新生代农民工在中小城市、小城镇落户的准入门槛，让其逐步转变为市民。

第三，运用政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段来建造廉租房和经济适用房，逐步解决新生代农民工在城市的居住问题。

第四，提高新生代农民工的参保率，建立适应农民工特点的低交费、低水平、广覆盖、可接转和可持续的社会保障制度。

(本版稿件除署名外由记者李亚楠、杨一苗、王晖余、胡苏、宗巍、王子辰采写)