二是一些培训项目的设置、培训内容的安排没有紧跟就业需要，与就业需求相脱节。

 

三是培训补贴政策不完善，对劳动者和培训机构的吸引力不强。

 

所以我们针对这些难点一方面优化职业培训补贴政策，把这些重点群体都纳入培训补贴的范围。同时完善企业、劳动者、培训机构积极参与培训的政策措施，调动各方面的积极性。

 

另一方面，我们重点研究了“如何开展培训”的问题。用高质量的培训吸引劳动者参加培训，提高培训促进就业的实际效果。

 

针对这个问题，我们下一步要指导各地重点做好以下工作：

 

一是以需求为导向，紧密围绕人力资源市场的需求信息开展培训，充分发挥市场配置资源的决定性作用。当前养老护理、婴幼儿照护、生活服务以及车工、铣工等生产制造和生产服务等领域的缺工情况十分严重，同时新兴职业不断涌现。各地方要根据当地就业和产业发展的需要，以及急需紧缺职业工种的情况，制定职业培训补贴目录，引导劳动者按需选择培训项目，引导培训机构按需开展培训。

 

二是以提升技能为核心，同时加强通用职业素质培训，岗位需要什么就培训什么。要深化校企合作，推动培训项目与市场需求相对接、培训内容与岗位需求相对接、实操实训与生产实际相对接。同时结合近年反映的问题，要着重强调通用职业素质的培养和职业道德、职业规范的培训，促进劳动者更好地适应就业需求。

 

三是创新培训模式。要加快工学一体化教学、职业培训包、“互联网+”等培训模式，为劳动者提供更加丰富、多样、便利的职业培训服务，适应他们个性化的培训需求。

 

人民日报海外版记者：

 

能否介绍一下当前技能人才的市场供需状况是怎样的？不久前，人社部向社会公布了一批新职业，他们和新兴产业呈现密切相关的特征。在职业技能培训当中，会不会在产业方面预计将会有所侧重？

 

张立新：

 

从人力资源市场的供需情况来看，技能人才特别是高技能人才面临着十分短缺的情况，存在就业难、招工难的问题。

 

技工求人倍率近些年一直维持在1.5以上，高技能人才求人倍率维持在2以上的水平，而且技工的短缺，从过去的东部沿海地区逐步蔓延到中西部地区，从过去的季节性演变为经常性，我们在各地调研中，都发现高级技工严重短缺问题，普通技工包括生活服务业的一线技工也是十分短缺。

 

这种情况下，要大规模开展职业技能培训，把城乡各类劳动者全部纳入职业培训补贴政策范围。通过政府的激励引导，充分调动发挥企业的主体作用，发挥职业院校的基础作用，发挥社会培训机构的支持作用，全方位提升各类劳动者的职业技能素质，以适应就业工作以及产业转型升级的需要，为经济社会发展提供强大的技能人才支撑。

 

在培训工作中，我们深深感受到，目前职业标准不断地在变化，所以我们要加快职业技能培训标准的制定和修订，用职业标准引领和带动职业培训标准的完善。特别是职业技能培训要紧密围绕市场需求和企业生产实际开展培训。

 

前段时间，人社部会同市场监管总局等部门发布了13类新职业，这些新职业都是我国经济社会发展新的形势下，在就业创业的新业态发生重大变化下涌现出来的。经过专家的评估论证我们向社会进行了公布。

 

新职业对于各类劳动者就业的促进、职业的选择，以及培训机构下一步的发展方向，都起到重要的引领作用。所以，下一步，要不断地根据经济社会发展形势动态发布新职业，把就业量大、技能水平高、能够反映最新产业发展的新职业不断开发出来，同时，不断加强职业标准的修订和完善，提高职业技能培训的标准化水平，全面提升各类劳动者的技能水平。

 

经济日报记者

 

请问新的政策措施将如何调动劳动者、培训机构和地方政府的积极性，使各方都能够更好地参与到这项行动中来？

 

张立新：

 

职业技能提升的重点就是要通过政府的政策引导激励，发动劳动者和各类培训主体大规模参与职业技能培训活动。根据近些年部分地区创新探索的实践经验来看，我们主要从以下几个方面进行创新突破：

 

一是要激发各类培训主体的积极性。培训主体主要包括企业、院校和社会培训机构。从院校上来讲，我们用政策推动职业院校不断扩大培训规模，发挥好职业院校的高质量培训作用。在核定职业院校的绩效工资总量时，提出要向承担职业培训任务的单位倾斜，鼓励院校开展培训。从企业方面看，明确提出支持企业特别是规模以上企业设立职工培训中心，鼓励企业大力兴办职业技能培训，可以对企业开展培训给予政策支持。在社会培训机构方面我们要广泛动员各类机构，特别是民办机构全方位参与职业培训。我们提出民办培训机构在政府购买服务等方面，要和公办同类机构享受同等待遇。

 

二是要优化培训补贴政策。要把符合条件的各类劳动者全部纳入培训补贴的范围。目前贫困劳动力、贫困家庭子女、农民工、失业人员、退役军人、残疾人这些群体都可以享受到免费的职业培训。从企业职工来看，符合条件的企业职工参加岗前培训、参加企业新型学徒制培训都可以获得相应的职业培训补贴，在岗职工参加初级工、中级工、高级工的培训以及参加技师、高级技师的培训能够相应获得就业补助资金和失业保险资金政策的支持，所以在职工培训方面，基本上做到了政策上的普惠性和全覆盖。优化政策方面，这次的职业培训行动方案还给基层预留了非常大的空间。我们支持地方政府不断地调整完善职业培训补贴政策，省级以上人社部门、财政部门可以调整补贴人员范围和条件，对地市级以上的部门可以确定职业培训的补贴标准，对县级以上政府可以对培训资金和项目优化整合，这些政策赋予地方很大空间和权限。

 

三是要加强资金支持和保障。通过就业补助资金，特别是失业保险基金结余，全力支持企业职工包括其他重点就业群体的培训工作。地方各级政府工作可以按照规定多方筹集资金，统筹使用，发挥好资金效益，把资金用好用足。

 

汤涛：

 

刚才我们讲“培训谁”，就是职工、重点就业群体、贫困劳动力。

 

“谁培训”，就是企业这个用人主体要培训，再就是院校，包括职业院校、技工院校，以及社会培训机构。要充分发挥民办社会培训机构的作用，保证培训质量和效果。

 

对于组织培训和培训对象我想讲一句话“技能同样可以成材，技能同样可以脱贫，技能同样可以成功”。所以要在全社会积极引导或者倡导形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。我也希望各位记者通过新闻媒体，在营造这样的社会氛围方面多做一些推动工作。

 

来源：国务院新闻办公室网站