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今年7月北京地区降水量和降水天数均创近5年来之最，特别是今年以来降水总量比最近10年的平均值多了三成。然而，北京下水道的排水量，是按每小时可排36毫米雨量的标准设计的，这充其量只能对付"一年一遇"的暴雨，一旦雨量超过这个标准，就会形成内涝。 水体消失：武汉水务局的资料显示，上世纪50年代初，武汉市主城区尚有湖泊59个，水面面积273平方公里，到现在中心城区湖泊数量仅为38个，水面面积 约122平方公里，缩减了一半还多。无锡城在新中国成立后填塞大小水塘近20个，面积47公顷，填塞旧城区河道32条，长31.4公里，使无锡从罕有洪涝 灾害，变为一到雨季就要警惕内涝威胁。 雨岛效应：现在北京的降雨就发生了变化，以往暴雨中心分布在西北部山区，而现在更多地降在城区，城区雨水较往年多，密云水库却蓄不上水，城市供水更加紧 张。这就是城区降水量比周边大的"雨岛效应"。 规划不合理：中国城市中绿化带大多高于道路，而绿化带是缓解排水系统压力的重要手段之一。"巴黎香榭里舍大街两侧的绿地低于路面，而我们却本末倒置地把绿 地抬高。"下雨时候，这样下凹5至10厘米的绿地，能保证降150毫米特大暴雨时，雨水仍不会外溢；或者是消纳2倍于自身面积的较大降雨——除了渗漏降在 绿地上的雨水，还能吸纳周边道路上流过来的约一倍雨水。 光提高标准是远远不够的！应该从城市整个系统出发来考虑！ 规划忽略：早在《管子》就提出就将城市规划建设与防洪紧密结合，现在很多规划都不重视防灾规划。 一个鲜明对比是，在不少城市提出建设区域性金融中心、地标性建筑、摩天大楼等诸多被一些专家称为"形象工程"的同时，却在城市规划、下水道建设等事关民生 的建设中，投入了少之又少的支出。对此，专家指出，这些反差所显现的，或仍是GDP崇拜思维在作祟，"毕竟，相较于后者，前者更能为相关部门带来可观的收 入、经济增速的发展和'面子'"。 20、内涝的责任难以追究 6月23日，北京城区平均降水57毫米，局部地区最大降雨量达182毫米。按照北京市防汛办主任王毅的说法，北京市排水系统设计的是1到3年一遇，能够适应每小时36到45毫米的降雨。 一年一遇的标准抵御的只是每小时30-40毫米的降雨。而这些至今仍用的是上世纪90年代的城市排水设施规划规范。究竟这水积留在城市里到了多大程度，多 长时间内排放不出，才算得上涝，都说不清楚。没有标准，是积水，还是内涝，你没法去定性，自然就没法去界定责任。而许多老城区的管道标准甚至还是解放初期 按照苏联的标准沿用下来的，当时考虑的更多是经济合理的标准。 全球气候变暖的大背景下，全国及广东的极端天气在增加。从观测上看，由于温室气体导致空气对流旺盛，中雨量级事件减少，而暴雨特大暴雨事件增多。  21、变排为留：德国雨洪利用转向 城市内涝不仅仅是排水管道的问题，更是由于地面硬化、绿地减少，城市径流系数增加而加大了泄洪难度造成的。可以通过扩建下沉式绿地、铺设透水地砖、充实地下水、利用屋顶集雨等方式，变"排水"为"留水"，用技术和科学规划来部分弥补消失的河流的功能。 进行路面硬化并建造强大的排水管网，这种城市建设思维最早源于西方，但是上世纪中叶开始，西方国家开始进行反思，认为硬化的地面是"死亡性地面"，会影响 地面的生态系统和树木的生长。相反，透水路面却平衡了城市生态系统。德国从上世纪60年代起就采用透水材料铺装路面，并致力于不透水路面的改造，其目标是 到2010年，把全国城市90%的路面改造为透水路面。  22、发达国家的雨洪治理最新理念与中国古人不谋而合 中国战国时期的城市中已有陶制的排水沟渠，称"陶窦"。明清北京城有比较完整的排水沟渠系统。 古代城市：利用自然，1、城市与河相伴、建城乃至建屋，都讲究"负阴抱阳"、"背山面水"，就是要把城市或者房屋建在后面有山、前面有水的坡地上，这特别 有利于雨水的宣泄；2、注重自然院落80%以上是透水地面（青砖墁地），园林中绿地是下凹式（现代很多都是高台是）故宫的排水，正是综合了前文所述的各种 排水法，既有地下水道，又有地面明沟，这些精心设计建造的或大或小、或明或暗、纵横一气的排水设施，能够使宫内90多个院落、72万平方米面积的雨水通畅 排出，实为工程史上的伟大成就。 现代城市：注重技术手段和工，缺乏智慧的表现。  23、下水道是城市的良心 雨果在《悲惨世界》中说，下水道是"城市的良心"。中国近现代的城市进化史，大多一路表面光鲜地走来，而忽视真实的内在。所以验证一个国家和城市是否发达和文明，一场雨足矣。 我们今天的科技水平不知比当年已经发达了多少倍，但连一个城市内涝都治不好，让我们明白想要建出造福百姓泽被万世的工程，其实并不在于技术水平和建设标准的高低。 我们已拥有更高的技术和文明，但从现在看起来，很多东西好像并不必然取决于技术因素，而在于一种建设和发展理念，一种发展过程中价值和原则性的追求。当急 功近利的建设与以人为本的发展背道而驰，对一座城市的管理者而言，相比于地上能看得见的种种政绩工程，修建排水系统不仅花费巨大，也不容易很快出政绩，但 不能因此就顾头不顾腚。 《宋史》上说，刘彝在赣州做官的时候"治簿书，恤孤寡，作陂池，教种艺，平赋役，抑奸猾，凡所以惠民者无不至"。刘彝令专家赞叹的"前瞻性"，只是源于 他"凡所以惠民者无不至"的为官态度。我敢说，那些创造城市规划"50年不落后"甚至"100年不落后"奇迹的官员，如果也能把同样的劲头用在城市排水系 统的建设上，城市内涝绝对不会像今天这样严重。 (责任编辑：laiquliu) |
